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山西省2016年林业有害生物防治工作要点


中国森防信息网 2016-03-10   作者:山西省林业有害生物防治检疫局


2016年,山西省林业有害生物防治工作继续深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》和《山西省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》,围绕林业“六大工程”和提质增效,以防控松材线虫病和美国白蛾、减轻有害生物灾害损失为重点,加强领导,落实责任,创新机制,加强能力建设,突出科学防治,全年林业有害生物成灾率控制在4‰以下,无公害防治率达到80%以上,测报准确率达到85%以上,种苗产地检疫率达到98%,全面完成国家林业局和省政府目标责任制指标要求,促进森林健康和林业提质增效。
    一、落实防治责任,加强松材线虫病和美国白蛾防控
    一是按照国家林业局要求,做好新一轮重大林业有害生物防控“双线”目标责任书签订工作。认真总结第一轮防控工作的经验教训,进一步落实各级政府与林业部门责任,分级制定防控方案,明确重点预防区和一般预防区,分类施策,分区管理,扎实开展疫情普查和日常监测工作,完善重大林业有害生物防控目标责任制检查考核机制和办法,加强日常督查和集中考核,确保目标、责任、任务落实到位。
    二是加强与有关部门和相邻省(市区)间的协作配合,建立与周边省区联防联治协作机制,主动与出入境检验检疫部门和相邻省份防检机构联系,在疫情信息共享、联防联治等方面开展沟通协作、交流,变被动预防为主动防控。
    二、突出防治重点,科学治理林业有害生物灾害
    一是按照有害生物分类治理原则,省级重点抓好森林鼠兔害、经济林病虫害和一些重点生态与景观林地突发性有害生物除治,各市、县、省直林局根据各地情况突出重点,抓好本地一些危害重、影响大的有害生物治理。针对不同区域不同种类有害生物实行分类施策和分类指导,县与县间、林局与县间主动协作配合开展联防联治,加强禁止和限制使用化学农药有关规定执行情况调研督查,大力推广无公害防治措施,继续开展以生物防治为主的无公害防治示范区建设,努力控制灾害损失。
    二是加强应急防控体系建设,建立健全各级应急防控网络体系,加强药剂药械储备和防治专业队伍建设,修订完善应急预案,加强应急防治演练,提高应急处置能力。
     三、强化检疫执法,防范林业有害生物的人为传播扩散
    一是要进一步加强产地和调运检疫工作,特别是在造林用苗季节,各级森检机构要主动作为、主动检疫,深入现场实施检疫,坚决杜绝栽种带虫、染病的苗木。
    二是改进和规范检疫审批管理,积极推行国内林业植物检疫网上审批,加强林业植物检疫执法和检疫审批的事中事后监管,提高审批效率和服务水平。
    三是强化检疫执法,做好重大林业植物检疫违法案件的协调督办,全面打击违法违规经营、使用、运输林业植物及其产品行为,严防有害生物的人为传播扩散。
    四、加强监测预警,提高有害生物测报技术水平
    一是继续抓好以国家中心测报点、示范站为重点的四级监测预警网络建设,依据示范站建设标准要求,加强检查考核,做到监测全面、预测准确、预报及时。建立健全乡村级(林场、苗圃)专兼职测报体系,在重点有林村设立村级测报员,责任到村、到人、到地块,定期开展监测调查,努力提升监测覆盖面。
    二是严格执行信息报告制度和预警信息发布制度,及时、规范、准确地发布预报信息,做到有情必报,杜绝虚报漏报。
    三是继续抓好油松毛虫、绿盲蝽等虫害信息素监测预报技术应用,及时掌握病虫害发生情况,提高测报准确率,为早发现、早控制提供决策依据。
    五、精心组织落实,全面完成林业有害生物普查任务
按照国家林业局的总体要求和山西省普查技术方案,以大专院校、科研院所为技术支撑,做好外业补充调查,开展有害生物种类鉴定、标本制作、资料汇总等工作,全面完成普查任务。同时,结合普查工作,认真总结主要有害生物的发生发展规律,出经验、出成果,提升防治工作的针对性和操作性。
    六、创新防治机制,积极推进社会化防治服务工作
    一是继续引导、鼓励不同所有制的组织或个人成立防治公司、专业队伍,参与有害生物除治和防治技术咨询服务。对已经成立了的公司尽可能在政策、物资等方面予以扶持帮助。与林业质检单位合作增加目前成立的各级林业绿化公司有害生物防治服务经营范围,开展有害生物防治社会化组织资质认证试点工作,推动这项工作深入开展。
    二是创新工作机制,积极探索推进建立地方政府防治机制,在党政领导干部生态环境损害责任追究方面体现林业有害生物灾害内容,提升林业有害生物防治工作社会影响力。开展政府购买监测服务试点,总结相关经验。继续推进网络森林医院服务平台建设,认真开展在线咨询和实地调查诊治,提高服务水平。
    三是继续积极开展林业有害生物保险宣传与服务工作,通过调查研究典型案例,总结探索林业有害生物灾害损失理赔经验,推进林业有害生物灾害保险工作健康发展。
    七、加强能力建设,提升防治队伍素质
    一是加强各级防检机构和队伍建设。完善基础设施建设,做好林业有害生物防控体系建设项目检查验收工作,强化标本室、检疫实验室、档案资料室、防治物资储备等基础设施,做到标准化建设、规范化运行。积极落实检疫执法经费和森防从业人员有毒有害岗位津贴,分级举办林业有害生物防治各类技术培训,提高森防从业人员的业务素质。
    二是加强防治基础研究,积极推广先进防治技术。加大地面远程和航空器喷洒、微胶囊缓释以及性诱、生物农药、天敌繁育与释放等先进防治技术和绿色环保措施推广力度。充分发挥科研院所和高校的作用,开展枣裂果病、枣褐斑病、枣缩果病、林木鼠兔害和晚霜冻害等影响林业发展的重大灾害防控技术研究,力争取得突破。
    三是加强防治工作的宣传和信息发布工作。充分利用当地各类媒体,开展全方位、立体化、多样化宣传,扩大森防社会影响,提高全民防控意识。
    一、落实防治责任,加强松材线虫病和美国白蛾防控
    一是按照国家林业局要求,做好新一轮重大林业有害生物防控“双线”目标责任书签订工作。认真总结第一轮防控工作的经验教训,进一步落实各级政府与林业部门责任,分级制定防控方案,明确重点预防区和一般预防区,分类施策,分区管理,扎实开展疫情普查和日常监测工作,完善重大林业有害生物防控目标责任制检查考核机制和办法,加强日常督查和集中考核,确保目标、责任、任务落实到位。
    二是加强与有关部门和相邻省(市区)间的协作配合,建立与周边省区联防联治协作机制,主动与出入境检验检疫部门和相邻省份防检机构联系,在疫情信息共享、联防联治等方面开展沟通协作、交流,变被动预防为主动防控。
    二、突出防治重点,科学治理林业有害生物灾害
    一是按照有害生物分类治理原则,省级重点抓好森林鼠兔害、经济林病虫害和一些重点生态与景观林地突发性有害生物除治,各市、县、省直林局根据各地情况突出重点,抓好本地一些危害重、影响大的有害生物治理。针对不同区域不同种类有害生物实行分类施策和分类指导,县与县间、林局与县间主动协作配合开展联防联治,加强禁止和限制使用化学农药有关规定执行情况调研督查,大力推广无公害防治措施,继续开展以生物防治为主的无公害防治示范区建设,努力控制灾害损失。
    二是加强应急防控体系建设,建立健全各级应急防控网络体系,加强药剂药械储备和防治专业队伍建设,修订完善应急预案,加强应急防治演练,提高应急处置能力。
     三、强化检疫执法,防范林业有害生物的人为传播扩散
    一是要进一步加强产地和调运检疫工作,特别是在造林用苗季节,各级森检机构要主动作为、主动检疫,深入现场实施检疫,坚决杜绝栽种带虫、染病的苗木。
    二是改进和规范检疫审批管理,积极推行国内林业植物检疫网上审批,加强林业植物检疫执法和检疫审批的事中事后监管,提高审批效率和服务水平。
    三是强化检疫执法,做好重大林业植物检疫违法案件的协调督办,全面打击违法违规经营、使用、运输林业植物及其产品行为,严防有害生物的人为传播扩散。
    四、加强监测预警,提高有害生物测报技术水平
    一是继续抓好以国家中心测报点、示范站为重点的四级监测预警网络建设,依据示范站建设标准要求,加强检查考核,做到监测全面、预测准确、预报及时。建立健全乡村级(林场、苗圃)专兼职测报体系,在重点有林村设立村级测报员,责任到村、到人、到地块,定期开展监测调查,努力提升监测覆盖面。
    二是严格执行信息报告制度和预警信息发布制度,及时、规范、准确地发布预报信息,做到有情必报,杜绝虚报漏报。
    三是继续抓好油松毛虫、绿盲蝽等虫害信息素监测预报技术应用,及时掌握病虫害发生情况,提高测报准确率,为早发现、早控制提供决策依据。
    五、精心组织落实,全面完成林业有害生物普查任务
按照国家林业局的总体要求和山西省普查技术方案,以大专院校、科研院所为技术支撑,做好外业补充调查,开展有害生物种类鉴定、标本制作、资料汇总等工作,全面完成普查任务。同时,结合普查工作,认真总结主要有害生物的发生发展规律,出经验、出成果,提升防治工作的针对性和操作性。
    六、创新防治机制,积极推进社会化防治服务工作
    一是继续引导、鼓励不同所有制的组织或个人成立防治公司、专业队伍,参与有害生物除治和防治技术咨询服务。对已经成立了的公司尽可能在政策、物资等方面予以扶持帮助。与林业质检单位合作增加目前成立的各级林业绿化公司有害生物防治服务经营范围,开展有害生物防治社会化组织资质认证试点工作,推动这项工作深入开展。
    二是创新工作机制,积极探索推进建立地方政府防治机制,在党政领导干部生态环境损害责任追究方面体现林业有害生物灾害内容,提升林业有害生物防治工作社会影响力。开展政府购买监测服务试点,总结相关经验。继续推进网络森林医院服务平台建设,认真开展在线咨询和实地调查诊治,提高服务水平。
    三是继续积极开展林业有害生物保险宣传与服务工作,通过调查研究典型案例,总结探索林业有害生物灾害损失理赔经验,推进林业有害生物灾害保险工作健康发展。
    七、加强能力建设,提升防治队伍素质
    一是加强各级防检机构和队伍建设。完善基础设施建设,做好林业有害生物防控体系建设项目检查验收工作,强化标本室、检疫实验室、档案资料室、防治物资储备等基础设施,做到标准化建设、规范化运行。积极落实检疫执法经费和森防从业人员有毒有害岗位津贴,分级举办林业有害生物防治各类技术培训,提高森防从业人员的业务素质。
    二是加强防治基础研究,积极推广先进防治技术。加大地面远程和航空器喷洒、微胶囊缓释以及性诱、生物农药、天敌繁育与释放等先进防治技术和绿色环保措施推广力度。充分发挥科研院所和高校的作用,开展枣裂果病、枣褐斑病、枣缩果病、林木鼠兔害和晚霜冻害等影响林业发展的重大灾害防控技术研究,力争取得突破。
    三是加强防治工作的宣传和信息发布工作。充分利用当地各类媒体,开展全方位、立体化、多样化宣传,扩大森防社会影响,提高全民防控意识。